北京時間3月9日,美國總統特朗普簽署命令,15天后對美國進口的鋼鐵和鋁分別征收25%和10%關稅。該稅針對向美國出口鋼鐵、鋁的所有國家,但加拿大、墨西哥獲得30天的關稅豁免,后續是否延長將取決于正談判中的北美自由貿易協定進展。
特朗普政府一名官員表示,相關國家的關稅豁免將帶來其他國家關稅的上升,以維持美國國內(鋼鐵和鋁)生產商80%的產能利用率目標。
直接而言,這一政策對中國鋼鐵業和鋁業的影響有限,尤其對鋼鐵業影響有限。
美國是世界上最大的鋼鐵進口國。美國鋼鐵協會數據顯示,2017年美國進口鋼鐵產品3812.1萬噸,同比增長15.4%。其中成品鋼材2955.8萬噸,同比增長12.2%。在成品鋼材進口排名中,中國位列第7位,進口81.3萬噸,較2016年下降5.7%,占美國成品鋼材進口總量的2.75%。
中國鋼鐵產量占世界總產量的一半左右,出口量也穩居世界首位。2011年以來,中國鋼材出口連年保持兩位數增長,至2015年出口量到達頂峰1.12億噸。2015年后,受國際貿易保護主義及國內供給側改革影響,鋼材出口進入下降通道,2016年出口1.08億噸,同比下降3.5%,2017年出口7541萬噸,同比大降三成。
盡管出口總量一路上揚,但中國對美國鋼鐵出口卻逐年遞減。第三方市場研究機構蘭格鋼鐵研究中心監測數據顯示,2006年,中國出口美國鋼材產品540萬噸,占中國當年鋼材出口總量12.56%;到2017年,中國出口美國鋼材產品118萬噸,僅占中國鋼材出口總量的1.56%。在中國鋼材出口國排名中,美國由2006年的第2位下降至2017年的第18位。
中國對美鋼鐵出口萎縮是受美國頻繁的貿易調查影響。
美國是對中國鋼鐵產品發起反傾銷、反補貼最多的國家。據美國商務部數據,截至2018年底,美國有169項針對鋼鐵產品的反傾銷稅和反補貼稅,其中29項針對中國,同時美國對中國鋼鐵產品發起多項保障措施或特別保護調查,用多種形式的關稅限制中國鋼鐵產品出口美國。
蘭格鋼鐵研究中心主任王國清告訴《財經》記者,從中國鋼鐵產品整體出口規???,美國這次關稅保護涉及的中國鋼鐵產能規模并不大,但中國對美鋼材出口可能會進一步萎縮。
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