中國鋼鐵邁出新步伐，鋼鐵產業不只是走出去

習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上指出，共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”，今后要聚焦重點、精雕細琢，共同繪制好精謹細膩的“工筆畫”。

 李克強總理在2019年的政府工作報告中指出，要發揮企業主體作用，推動基礎設施互聯互通，加強國際產能合作，拓展第三方市場合作。

 鋼鐵產業作為“一帶一路”建設的先行者和重要參與者，如何更好地適應國際舞臺，繪制好精謹細膩的“工筆畫”？如何融入當地“走進去”？怎樣規范發展“走下去”？何以提高質量“走上去”？這是擺在中國鋼鐵企業面前的新時代的歷史命題。

中國鋼鐵國際化邁出新步伐

 鋼鐵產業是國民經濟的重要基礎產業，也是對外開放、走出去發展較早的工業門類。寶鋼就是改革開放的產物，中鋼、首鋼等企業早在上世紀八九十年代就對外投資開礦，如恰那鐵礦、秘魯鐵礦等，都取得了很好的經營業績。

“一帶一路”倡議推進實施以來，中國鋼鐵產業在國際化方面又邁出了新的步伐，躍上了新的平臺。如河鋼集團并購塞爾維亞的百年鋼廠——斯梅代雷沃鋼廠，半年時間即一舉扭轉之前美鋼聯時代連續7年虧損的局面，成為“中國-中東歐國家”產能合作和共建“一帶一路”的樣板；馬鋼集團成功收購了世界高鐵輪軸企業——法國瓦頓公司；廣西北部灣國際港務集團和廣西盛隆冶金公司共同出資的馬中關丹產業園350萬噸綜合鋼廠項目順利投產，等等。

 此外，我國鋼鐵裝備技術出口及海外工程總承包也取得了較大的進展，已由單體設備及部件的出口，走向成套設備出口及工程總承包，與歐美傳統冶金技術裝備企業同臺競爭，國際競爭力不斷提升，如由中冶集團總承包的臺塑越南河靜鋼廠項目已順利投產，技術裝備達到國際先進水平。

中國鋼鐵國際化新機遇、新挑戰和新特征

 全球鋼鐵消費總體呈現緩慢增長的態勢，但局部區域的消費潛力大，其中，“一帶一路”沿線的東南亞、中東等地區將是鋼材需求增長的主力，筆者梳理的“一帶一路”沿線重點國家(30個)2020年鋼材需求量將達到4.55億噸，其中達到1000萬噸以上的國家有13個，占30個國家市場總需求量的86.4%。上述國家和地區鋼鐵工業發展及相關的配套產業發展，正處于有利的窗口機遇期。

另外，鋼鐵工業國際化發展也面臨諸多挑戰，如全球治理體系變化、金融市場波動、全球貿易規則和關稅稅率變動、地緣政治風險等。對鋼鐵工業而言，國際貿易摩擦正處于高發期，美國、歐盟、印度、越南、哥倫比亞、新西蘭、墨西哥、韓國、加拿大、馬來西亞、埃及等諸多國家和地區對進口鋼材相繼發起“雙反”調查。

新時代中國鋼鐵工業國際化發展呈現出新的特征：一是全產業鏈協同推進。早期中國鋼鐵走出去發展，主要以礦業資源投資為主，當前已發展到全產業鏈走出去，包括上游資源、中游生產加工和下游營銷網絡、加工配送，以及科技研發、人才培訓等。二是園區化平臺支撐。早期鋼鐵工業走出去主要以單體項目的形式，隨著園區模式在海外落地生根，中國鋼鐵企業國際投資也紛紛以園區作為平臺，打造抗風險能力更強的鋼鐵生態圈。三是優質國際產能合作是主流。優質國際產能合作，充分發揮了中國鋼鐵多年發展積累的技術、產品、人才、管理、資金和渠道等多方面的優勢，既有利于所在國的經濟發展和就業，也有利于提高全球鋼鐵工業發展水平。

未來中國鋼鐵國際化的路徑

 第一，建立優勢互補的全球化產業鏈。未來，鋼鐵產業將不再是產品的直接競爭，而是產業鏈和客戶端的競爭，是企業配置資源能力的競爭，加強產業鏈和客戶端建設，突破簡單的買賣關系，打造全球化資源整合平臺，實現產業鏈高度協同、優勢互補。我國擁有完善的鋼鐵工業體系，完全有能力實現以“產業鏈協同+工程建設+技術管理+資本輸出”的協作方式輸出，給出系統解決方案，帶動提升全球鋼鐵整體競爭力。

 第二，繼續深化實施走出去和引進來戰略。以“一帶一路”建設為重點，堅持走出去和引進來并重。鼓勵有條件的鋼鐵企業借助“一帶一路”倡議等優勢，積極開發海外市場，尋求多元海外合作模式；通過境外并購、股權投資等方式，建立全球營銷研發服務體系；加快與國際通行經貿規則對接，提高政策透明度和執行一致性，營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境。進一步放寬市場準入門檻，縮減外資準入負面清單，鼓勵境外優勢企業通過參股、控股、獨資經營等方式，參與我國鋼鐵企業兼并重組、布局優化、轉型升級等合資合作，推動科技、管理、制度等方面創新，提升企業運營水平和效率。

 第三，重點加強風險管控和人才培養。我國鋼鐵企業的國際化發展主要通過國際營銷、綠地投資和兼并收購等3種不同的路徑，且未來將越來越多以風險等級較高的綠地投資和兼并收購形式出現。因此，要強化企業主體責任，加強資金約束和監督，防范境外經營風險，與中國出口信用保險公司等機構合作，多措并舉建立強大的風險防控體系，最大限度降低投資風險。此外，我們要更加注重人才培養的投入和輸出，重點培養形成一批復合型跨國經營人才；加強走出去鋼鐵行業國際化項目團隊的能力建設，為其提供人才支撐和智力保障。

 第四，以標準化推動國際化發展。標準已成為全球制造業、國際貿易乃至世界經濟的必爭之地。“得標準者得天下”，誰掌控標準話語權，誰就能占據產業主導權、擁有市場主動權。當前，我國正在加快構建全方位對外開放新格局，對標準國際化提出了更高要求。要切實貫徹開放發展理念，推動中國鋼鐵產業和世界經濟體系在更高層次上深度融合，努力形成國際合作競爭新優勢。以中國標準促進中國鋼鐵在世界互聯互通，推動中國鋼鐵工業全球化發展。積極推動與“一帶一路”沿線國家和主要貿易國的鋼鐵行業開展標準化合作，共同制訂工藝、裝備、產品等優勢領域的國際標準，加強與主要貿易國(地區)標準互認，以中國標準走出去，推動中國鋼鐵的產品、裝備、技術、服務走出去。