中美圍繞鋼鐵產品的貿易摩擦再度升級。
美國當地時間4月17日,美國商務部部長羅斯宣布,對產自中國的鋼制輪轂產品發起反傾銷和反補貼調查(即“雙反”調查)。當天,美商務部還初裁從中國進口的通用鋁合金板存在補貼行為。羅斯在關于中國鋼制輪轂產品的聲明中稱,美國商務部將快速行動,對相關事實進行全面、公平的評估,確保美國企業和工人擁有公平競爭的機會。美商務部稱發起這次“雙反”調查是回應兩家美國公司于3月27日發起的申訴。據估計,上述產品的傾銷幅度為12.1%至231.7%,并涉及56項補貼計劃。
根據美方貿易救濟程序,另一家機構美國國際貿易委員會將于5月11日前后初裁從中國進口的鋼制輪轂產品是否對美國相關產業造成實質性損害。如果該委員會做出肯定性初裁,商務部將繼續“雙反”調查,并計劃于6月20日和9月4日分別做出反補貼和反傾銷初裁。
美國商務部數據顯示,2017年美國從中國進口的鋼制輪轂產品金額約為3.88億美元。第一財經記者了解到,該起雙反調查案件是今年3月27日,AccurideCorporation和MaxionWheelsAkron,LLC代表美國國內產業向美國商務部和美國國際貿易委員會(USITC)提交對中國的鋼制輪轂(SteelWheels)的反傾銷和反補貼調查立案申請。
美國這次的“雙反”,對中國鋼鐵工業產生較大影響。對內來看,對華“雙反”無助于提高美國鋼鐵工業效率、從根本上增強其國際競爭力。其實,美國對中國鋼鐵產品的貿易制裁久已有之。王國清觀察到,1996年以來,美國對中國鋼鐵產品頻繁發起貿易調查,已成為對中國鋼鐵產品發起反傾銷、反補貼最多的國家。
不過也有分析師向第一財經記者表示,雖然量不大,但從單一鋼產品品種來看,對于鋼制輪產品的出口還是會產生一定影響。“如果后續裁定出來,需要繳納一定的稅費,那么國內企業出口美國輪轂將因為稅費的提升,市場競爭力下滑,出口將會受到一定抑制。”王國清向第一財經記者補充道。
從中美貿易產品結構看,機電等工業制品是中國對美國出口的主要產品。這些行業也是我國重要的鋼材消費行業。美國對這些產品征稅會導致所涉行業的鋼材需求下降,從而對我國鋼材的間接出口產生沖擊。
近年來,美國對中國鋼鐵行業的“雙反”調查從之前的鋼鐵產品逐漸向制品類拓展,使得中國鋼鐵業直接、間接出口美國均受到不同程度的限制。
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